Kuluttajaliitto ry (jäljempänä Kuluttajaliitto) kiittää mahdollisuudesta antaa eduskunnan talousvaliokunnalle kirjallinen lausunto otsikkoasiasta. Kuluttajaliitto on ollut edustettuna oikeusministeriön työryhmässä, jonka mietinnön pohjalta hallituksen esitys on valmisteltu, ja on lausunut asiasta myös hallituksen esitysluonnoksen lausuntokierroksella. Kuluttajaliitto esittää kohteliaimmin seuraavat huomiot:
Yleiset huomiot
Kuluttajaliitto kannattaa hallituksen esityksen pääkohtia liittyen muun muassa rakentamisvaiheen valvontaan, vakuuksiin sekä vuosi- ja jälkitarkastusmenettelyihin.
Kuluttajaliitto pitää edelleen erittäin valitettavana, ettei hallituksen esitykseen sisälly työryhmän mietinnössä ehdotettua suorituskyvyttömyysvakuuden käyttöalan laajentamista rakentamisvaiheeseen. Ehdotuksen mukaan vakuutta olisi voitu perustajaosakkaan konkurssissa käyttää rakennustöiden loppuun saattamisesta aiheutuviin ylimääräisiin kustannuksiin.
Myös hallituksen esityksessä todetaan, että käyttöalan laajentaminen parantaisi ostajien ja asuntoyhteisön asemaa konkurssitilanteessa. Ehdotuksesta on kuitenkin luovuttu erityisesti vakuutusten hintaan ja saatavuuteen liittyvien mahdollisten vaikutusten sekä uudisrakentamisen tämänhetkisen suhdannetilanteen perusteella.
Kuluttajaliitto katsoo, etteivät esityksessä esitetyt perusteet poista tarvetta vahvistaa osakkeenostajien suojaa perustajaosakkaan konkurssitilanteessa. Ilman käyttöalan laajentamista sääntelyyn jää edelleen merkittävä puute juuri tilanteissa, joissa kuluttajaan voi kohdistua poikkeuksellisen suuri taloudellinen riski. Kuluttajaliitto esittää edelleen, että suorituskyvyttömyysvakuuden käyttöalaa laajennetaan työryhmän mietinnössä ehdotetulla tavalla.
Välimallisopimuksia koskevat ehdotukset
Kuluttajaliitto pitää hyvänä, että esityksen jatkovalmistelussa välimallisopimuksiin liittyviä kuluttajansuojan ongelmia on pyritty ratkaisemaan. Koska välimallisopimukset voivat olla monimutkaisia ja vaikeita ymmärtää, on perusteltua, että niiden vähimmäissisällöstä säädetään lailla. Kuluttajien kannalta on erittäin tärkeää, että sopimuksesta ilmenevät mahdollisimman selkeästi siihen liittyvät oikeudet, vastuut ja velvollisuudet. Myös tiedonantovelvollisuutta koskevan sääntelyn sisällyttäminen asuntomarkkinointiasetukseen on tärkeää.
Nyt ehdotetut muutokset eivät kuitenkaan ratkaise välimallin asumismuotoihin liittyviä kuluttajansuojan ongelmia kokonaisuutena. Lakea-tapaus on tuonut erityisen konkreettisesti esiin näihin asumismuotoihin liittyvät sääntelyn puutteet ja sen, kuinka vakavia taloudellisia seurauksia niillä voi olla yksittäisille asukkaille.
Esityksen jatkovalmistelussa on arvioitu, että laajempi puuttuminen välimallisopimuksiin liittyviin ongelmiin edellyttäisi laajempaa selvitystä. Kuluttajaliitto katsoo, että tällainen selvitys on välttämätön. Nyt ehdotettujen muutosten ei tule jäädä välimallin asumismuotoihin liittyvän sääntelyn kehittämisen viimeiseksi vaiheeksi.
Kuluttajaliitto vaatii, että välimallin asumismuotoja ja kuluttajansuojaa koskeva laajempi selvitys käynnistetään viipymättä erillisessä hankkeessa.
Vakiokorvausmäärän täsmentäminen laissa ostajan peruuttaessa sopimuksen (AsKL 4 luvun 35 §)
Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ostajan peruuttaessa sopimuksen kohtuullisena vakiokorvauksena pidettäisiin enintään viittä prosenttia asunnon velattomasta hinnasta. Kuluttajaliitto on kannattanut valmisteluvaiheessa enimmäismääräksi neljää prosenttia ja pitää tätä edelleen perusteltuna ja johdonmukaisena suhteessa asuntokauppalain 3 luvun 6 §ä säädettyyn neljän prosentin määrään.
Kuluttajaliitto pitää kuitenkin myönteisenä, että esityksen perusteluja on jatkovalmistelussa täsmennetty siten, että myös viiden prosentin enimmäismäärän alittava vakiokorvaus voi yksittäistapauksessa olla kuluttajansuojalain nojalla kohtuuton. Täsmennyksestä huolimatta Kuluttajaliitto esittää edelleen vakiokorvauksen enimmäismääräksi neljää prosenttia asunnon velattomasta hinnasta.
