Yhdistelmävakuutuksen toteuttamistapa
Vastaako mielestänne hallituksen esityksessä ehdotettu työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen toteuttamistapa työelämän ja monimuotoisesti työllistyvien henkilöiden tarpeisiin?
Kyllä
Mahdollisuus perusteluihin:
Kuluttajaliitto ry (jäljempänä Kuluttajaliitto) on kuluttajan ja asukkaan ohella potilaan ja sote-asiakkaan neuvonta-, koulutus- ja edunvalvontajärjestö. Koska esitysluonnoksen ehdotuksilla voi olla vaikutusta sekä kuluttajiin että sote-asiakkaisiin, Kuluttajaliitto esittää kohteliaimmin seuraavat huomiot:
Esitysluonnos liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitteeseen uudistaa sosiaaliturvaa siten, että järjestelmä on yksinkertaisempi ja työhön kannustavampi.
Lähtökohtaisesti erilaisten työn tekemisen muotojen huomioiminen kattavasti sosiaaliturvajärjestelmässä edistää Kuluttajaliiton näkemyksen mukaan paitsi työllisyyttä myös sen myötä rohkeampaa kulutuskäyttäytymistä ja esimerkiksi sote- ja kuluttajapalvelujen saatavuutta. Jos tuloa voi saada useammasta lähteestä ilman, että sillä on negatiivista vaikutusta työssäoloehdon täyttymiseen, oman työn ohella voi tehdä laajasti erilaista yritystoimintaa harrastuneisuuden ja kouluttautuneisuuden perusteella, eikä osaaminen jää hyödyntämättä siksi, että siihen ei ole varaa. Esitysluonnoksessa tällaista tilannetta nimitetään byrokratialoukuksi.
Kommenttinne koskien yhdistelmävakuutuksen henkilöpiiriä:
Kuluttajaliitto kannattaa erityisesti perhehoitajien aseman parantamiseen tähtääviä muutoksia. Tällä hetkellä perhehoitajana toimiminen ei kerrytä työssäoloehtoa, vaan voi ainoastaan pidentää tarkastelujaksoa. Nykytila on erikoinen, sillä se kohtelee perhehoitoa työn ulkopuolella olemisen syynä eikä itse työnä.
Esitysluonnoksessa todetaan (s. 40), että perhehoidon lainsäädäntöä ja sen käyttömahdollisuuksia on kehitetty tavoitteena muun muassa lisätä perhehoitajien määrää ja sitä kautta parantaa perhehoidon saatavuutta. Palvelujärjestelmässä laitoshoidon osuutta on pyritty viime vuosina vähentämään ja perhehoidon osuutta lisäämään. ”Se, että perhehoitajana toimimisesta ei kerry ansioturvaa työttömyyden varalle, voi olla ristikkäinen näiden tavoitteiden kanssa.” Kuluttajaliitto kiinnittää huomiota ilmaisun epämääräisyyteen. Erityisesti kiertävien perhehoitajien saatavuus on osalla hyvinvointialueista niin heikkoa, että palvelu jää saamatta ja ikäihmisen toimintakyky laskee. Tilanteeseen tarvitaan nimenomaan perhehoitajana työskentelemisen kannattavuuden ja riskittömyyden lisäämistä. Nyt käsillä oleva ehdotus on tervetullut muutos tähän.
Kommenttinne yhdistelmävakuutuksen työssäoloehdosta:
Kuluttajaliitto kannattaa sitä, että perhehoidosta saatavat tulot kerryttävät työssäoloehtoa yhdistelmäkuukausien lisäksi myös niiltä kuukausilta, joina tulot saadaan pelkästään perhehoidosta. Ehdotus vaikuttaa positiivisesti perhehoidon ja perhehoitoa tarvitsevien asiakkaiden palvelujen saatavuuteen.
Kommenttinne ehdotukseen ansiopäivärahan rahoituksesta:
Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että pelkkään perhehoitajan hoitopalkkioon perustuvan ansiopäivärahan ansio-osa rahoitettaisiin työttömyyskassan jäsenmaksulla. Kuluttajaliitto katsoo, että ehdotus tekee perhehoitajana toimimisesta työssäoloehdon kertymisen kannalta riskittömämpää ja kannattavampaa kuin jos rahoitusmalli olisi ehdotettua monimutkaisempi tai perhehoitajana toimivan henkilön kannalta kalliimpi. Näin ollen ehdotus on kannatettava.
Kommenttinne esityksen taloudellisista vaikutuksista:
Muutosehdotuksen vaikutusarvioinnissa julkiseen talouteen kohdistuvat vaikutukset (s. 58–59) on esitetty negatiivisessa valossa, eikä arvioinnissa ole otettu huomioon tai laskettu sitä, millaiset säästöt yhteiskunnalle koituu siitä, että rohkeus tehdä monenlaista työtä kasvaisi tai ikäihmisten perhehoitoa saataisiin vahvistettua ikääntyvän väestön palvelujärjestelmässä. Erilaisen työn vastaanottamisen osalta vaikutusarvioinnin puute on tunnistettu myös esitysluonnoksessa.
Ikäihmisten perhehoidon säästöpotentiaalin huomioon ottamiseksi Kuluttajaliitto viittaa ystävällisesti Perhehoitoliiton lausunnossaan esittämiin lukuihin: esimerkiksi Etelä-Savon hyvinvointialueella on saavutettu kiertävällä perhehoidolla lähes 2,5 miljoonan euron säästöt vuoden 2025 aikana tämänhetkisellä tasolla. Lisäksi on huomioitava, että luvut eivät sisällä laskelmaa siitä, minkä verran säästöjä saataisiin ikäihmisten perhehoidon asemaa vahvistamalla ikääntyvän väestön palvelujärjestelmässä. Lastensuojelun osalta säästöpotentiaali on Perhehoidon selvityksen mukaan valtava.
Muut kommenttinne esityksestä:
Esitysluonnoksessa ehdotetaan lukuisia parannuksia perhehoitajien asemaan. Muutoksilla on myönteisiä vaikutuksia erityisesti ikäihmisten perhehoidon saatavuuteen sekä hyvinvointialueiden mahdollisuuksiin säästää.
Kuluttajaliitto haluaa kiinnittää lainsäätäjän huomion ehdotukseen, jonka mukaan perhehoitajan palkkio voitaisiin huomioida työttömyysetuuden sovittelussa. Työttömyysetuuden sovittelua kuvataan yleisesti siten, että se mahdollistaa työttömälle työnhakijalle lisätulojen hankkimisen niin, että saatavat tulot soviteltaisiin yhteen työttömyysetuuden kanssa, mutta käytännössä hankitut tulot vähentävät maksettua työttömyysetuutta, eivätkä todelliset lisätulot suhteudu niiden eteen tehtyyn työmäärään. Koska perhehoidossa on kyse säästöjä tuovasta ja inhimillisestä palvelusta, jonka saatavuuden parantamiseksi tarvitaan toimia, Kuluttajaliitto katsoo, että tätä ehdotusta tulisi tarkastella uudelleen jatkovalmistelussa.
Jotta esimerkiksi ikäihmisten perhehoito saadaan vakiinnutettua osaksi palvelujärjestelmää nykyistä laajemmin, perhehoitajaksi ryhtymiseksi ja perhehoitajana pysymiseksi tarvitaan Kuluttajaliiton näkemyksen mukaan erityisiä kannustimia. Tällaisena kannustimena voisi toimia se, että kiertävän perhehoitajan palkkio ei vähentäisi yhtä herkästi työttömyyskorvauksen määrää, jolloin työttömyysjaksojen aikana ikäihmisten arjessa avustaminen ja ikäihmisten rinnalla kulkeminen muodostuisi erityisen kannattavaksi ansaintatavaksi tilanteessa, jossa työnhaku on aktiivisena käynnissä ja tavoitteena on kokopäivätyö eikä perhehoitajana toimiminen.
