Kuluttajaliitto ry (jälj. ”Kuluttajaliitto”) kiittää mahdollisuudesta antaa eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle kirjallinen lausunto otsikkoasiasta. Kuluttajaliitto esittää kohteliaimmin seuraavat huomiot:
Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Lupa- ja valvontavirastosta, laki elinvoima-keskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta ja laki Ahvenanmaan valtionvirastosta. Esityksessä ehdotetaan lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien kokoamista uuteen perustettavaan monialaiseen virastoon, johon yhdistetään Valvira, aluehallintovirastot sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksien Y-vastuualueen tarkoituksenmukaiset tehtävät. Viraston pääasiallinen ohjausvastuu osoitetaan valtiovarainministeriölle. Viraston toimivalta on valtakunnallinen. Hallituksen esityksen mukaan uudistuksen tavoitteena on tuottaa palveluja vaikuttavammin, yhdenvertaisemmin, tehokkaammin, laadukkaammin ja saavutettavammin.
Kuluttajaliitto keskittyy lausunnossaan sosiaali- ja terveydenhuoltosektoriin liittyviin huomioihin lakiesityksestä. Potilaan oikeuksien näkökulmasta lakiesityksen suurimmat muutokset liittyvät siihen, että jatkossa sote-sektoria koskevaa valvontaa tekisi uusi Lupa- ja valvontavirasto aikaisempien aluehallintovirastojen ja Valviran sijaan. Potilaan keskeinen oikeussuojakeino, kantelu, osoitettaisiin myös uudelle virastolle. Kanteluasioiden käsittely on kirjallista. Kuluttajaliitto katsoo, että potilaan oikeuksien toteutumisen näkökulmasta olennainen kysymys liittyy siihen, millaiset resurssit uudella Lupa- ja valvontavirastolla on hoitaa lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviään. Muutoksen yksi tavoite, eli toiminnan tehostaminen, ei saa näkyä sote-sektorin valvonnan heikentymisenä. Tällä hetkellä potilaiden oikeuksien toteutumisessa on suuria haasteita esimerkiksi hoitotakuun osalta. Aluehallintovirastoilla on mahdollisuus määrätä uhkasakkoja hyvinvointialueille, jos lakia ei noudateta, mutta tätä ohjauskeinoa on käytetty liian vähän. On erittäin tärkeää, että uusi virasto ottaa aktiivisen ja määrätietoisen otteen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön käytännön toteutumisen valvonnassa.
Uuden Lupa- ja valvontaviraston toimintaa ja esimerkiksi tavoitteena olevan vaikuttavuuden paran-tumista tulee arvioida sen perusteella, miten virasto onnistuu sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön toteutumisen tosiasiallisessa turvaamisessa. Uuden viraston pääasiallinen ohjausvastuu osoitetaan valtiovarainministeriölle, mistä syystä olisi tärkeää varmistaa ennakolta, miten sosiaali- ja terveysministeriön ja vahvan substanssilainsäädännön sisältötuntemus ohjauksessa turvataan. Lopuksi Kuluttajaliitto haluaa todeta, että kun on kyse ihmisten terveydestä ja elämästä, ei uuden viraston työkalupakissa voi olla pelkästään pehmeitä valvontakeinoja vaan tarvitaan aktiivista toimintaa sitovan lainsäädännön toteutumisen valvonnassa. On myös tärkeää seurata tarkasti, miten kanteluiden käsittelyajat kehittyvät uuden viraston aloittaessa toimintansa.
